1． 什么是SWIFT？SWIFT全称是环球银行金融电信协会，可以把它想象成全球银行业间的Gmail。SWIFT的报文传送平台、产品和服务对接了全球超过11，000家金融机构和企业用户，覆盖200多个国家和地区。去年SWIFT平台上传送的信息量平均达到每日4200万条，包括订单，付款确认，交易和外汇兑换。SWIFT是一家全球性同业合作组织，创立于1973年，总部在比利时。

2． 为什么被逐出SWIFT是件大事？

被切断与SWIFT的联系会给一个国家带来巨大经济痛苦。2012年伊朗就是一个例子。为了制裁该国的核计划及切断其资金来源，欧盟把逐出SWIFT列入一揽子对伊制裁方案（直到欧盟把伊朗从制裁名单挪出后，2016年许多伊朗银行才得以恢复和SWIFT的联系）。2014年，西方国家曾经以逐出SWIFT来威胁俄罗斯，与普京关系密切的时任财政部长Alexei Kudrin估计，此举可能使俄罗斯GDP在一年内减少5%。

3． 俄罗斯哪些机构被踢出了SWIFT？

被逐出SWIFT的包括联邦储蓄银行、外贸银行、Otkritie、Novikom、Sovcom这五家已经受到其他制裁的银行。联邦储蓄银行和外贸银行是俄罗斯两家最重要的金融机构，合计拥有资产占俄罗斯全国银行资产的半数左右。据美国财政部数据，联储储蓄银行在俄罗斯存款总额中占比最大，也是俄罗斯经济的主要贷款行。

4． 为什么有的国家不愿意将俄罗斯排除于SWIFT之外？

美国总统拜登的解释是欧洲国家没有达成统一意见。另一个原因是西方官员担心，逐出SWIFT会鼓励其他国家开发替代系统。第三个担忧是怕造成连带损害。瑞信策略师Zoltan Pozsar表示，将俄罗斯踢出SWIFT可能导致国际银行体系内出现支付违约及巨大透支。他认为这个情形可以和2008年雷曼兄弟破产以及2020年疫情导致的全球市场暴跌相提并论。欧洲国家通过SWIFT向俄罗斯支付购买天然气的费用，欧洲需要这些天然气来维持家庭和电厂的供暖，一旦把俄罗斯逐出SWIFT可能影响冬季取暖季的天然气供应，进一步加大欧洲居民的生活成本。德国政府一名发言人表示，禁令实施后，购买俄罗斯天然气的交易可能仍然能使用SWIFT。

5． 有没有可以替代SWIFT的平台？

确切说还没有，或者至少目前还没有。自2014年以来， 俄罗斯央行为本国和外国银行成立了自己的金融报文传送系统，但那只有大约400个用户。多年来，数字货币及其基础技术也被称为对SWIFT的威胁，但他们距离真正取代SWIFT还很遥远。

6． SWIFT系统的安全性如何？

曾经发生过多起试图通过SWIFT上的虚假信息打劫金融机构的行为，其中一些成功了。最著名的当属2016年的孟加拉央行大劫案，当时黑客侵入了SWIFT并诱骗纽约联储转账，造成孟加拉央行损失了8100万美元。SWIFT强调自己的网络并未遭到破坏，但该机构后来通过对成员机构的强制性和咨询控制措施加强了更广泛行业的安全性。

7． 谁来监管SWIFT？

由于不持有存款，因此SWIFT不是像银行那样受到监管。它由比利时央行以及美联储、英国央行、欧洲央行、日本央行和其他主要央行的代表负责监督。一般而言，SWIFT只有在欧盟通过对特定实体或国家的制裁时才会切断访问权限。在美国实施新一轮对伊制裁后，SWIFT于2018年暂停了部分伊朗银行的使用权，但其表示这是“一个孤立事件”，“主要是为了维护更广泛的全球金融体系的稳定和诚信”。